復習指南
ISO 9001:2015標準中“能力、培訓和意識”條款變化解析
2017-01-17      來源:國家注冊審核員網
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現代組織的經營管理,不論公營還是私營、外資還是民企,不外乎人、機、料、法、環、測幾大方面,特別是作為對組織人員“能力”的要求,是決定組織產品和服務質量的決定性因素。作為各組織在區分管理水平時首先考慮進行對比的標桿,人員“能力”也一直都是ISO 9001標準歷次修訂的關注點。這次ISO 9001標準的修訂也不例外,對組織的人員在能力、培訓和意識方面的要求,2015版標準的7.2和7.3條款,與2008版標準6.2條款相比,有如下明顯變化之處,筆者在下文中對此加以比和解析。

 
條款標題的變化
 
2008版標準6.2條款中6.2.1條款的標題是“總則”,6.2.2條款的標題是“能力、培訓和意識”,在2015版標準中修改為7.2“能力”和7.3“意識”兩個條款,標題中雖然取消了對“培訓”的描述,但仍包含在“能力”和“意識”條款中。
 
條款內容的變化
 
(一)2008版標準中的“人員范圍”是指從事影響產品要求符合性工作的人員;2015版標準7.2a)是指受其控制的工作人員,且這些人員從事的工作影響質量管理體系績效和有效性,如組織中從事影響質量管理體系績效和有效性工作的人員就包括戰略決策、目標制定、體系維護、文件管理、人力資源、設計開發、市場營銷、原料采購、庫房管理、工藝技術、生產制造、設備維護、計量管理、質量檢驗、物流運輸、售后服務、統計分析和內部審核等人員。
 
另外,2008版標準要求“基于適當的教育、培訓、技能和經驗”,2015版標準要求“基于適當的教育、培訓或經歷”,保留了原來要求中的教育和培訓,并將原來的技能和經驗合并修改為經歷。
 
(二)2008版標準要求6.2.2b):“適用時,提供培訓或采取其他措施以獲得所需的能力,c)評價所采取措施的有效性”;2015版標準要求7.2c):“適用時,采取措施獲得所需的能力,并評價措施的有效性”;新版標準將2008版標準b)和c)進行了合并,并在注解中給出了更多的促使人員獲得所需能力的措施,包括對在職人員進行培訓、輔導或重新分配工作,或者招聘、分包給勝任的人員等。
 
這是新版標準修訂的一大亮點。通過內部或外部集中培訓提高在崗人員的能力,是多數組織采取的傳統和固有做法。集中培訓固然有其優勢,但是因此產生的時間、地域、成本因素等問題也逐漸凸顯出來,而且培訓效果也不確定一定能夠達到預期效果。有鑒于此,越來越多的組織正在采取更加靈活的人員能力提升方式,比如定向培養、在崗輔導、師帶徒結對子(一對一或一對多)、重新分配工作(轉崗或調崗)、招聘(校園招聘或社會招聘)、分包給勝任的人員(外包給更專業的人)。新經濟形勢下,特別是在當今的互聯網思維模式下,越來越多的組織采用直接通過獵頭尋找到合適的人選,特別是對于中高級職位的職業經理人等重要和關鍵人才的篩選和錄用,就是結合了2015版標準給出的招聘和分包給勝任的人員兩種建議。
 
(三)2008版標準要求:確保組織的人員認識到所從事活動的相關性和重要性,以及如何為實現質量目標作出貢獻;在2015版標準要求中單獨形成了一個條款7.3“意識”,并且更加明確細化為4項子要求:a)質量方針;b)相關的質量目標;c)他們對質量管理體系有效性的貢獻,包括改進績效的益處;d)不符合質量管理體系要求的后果。
 
上述條款要求對4個意識從正反兩方面進行了闡述,既包括了對人員在a)~c)正面的要求,又給出了在d)反面的提示。
 
2015版標準的另一大亮點就是凸顯了對人員“意識”的要求。這里的意識與七項質量管理原則中的第三項——“全員參與”有著異曲同工之處,體現了與上述7.2“能力”要求的承上啟下的關系。在整個組織內各級人員的勝任、被授權和積極參與,是提高組織創造和提供價值能力的必要條件。為了有效和高效地管理組織,各級人員得到尊重并參與其中是極其重要的。通過表彰、授權和提高能力,促進在實現組織的質量目標過程中的全員積極參與,可開展的活動包括:與員工溝通,以增進他們對個人貢獻的重要性的認識;促進整個組織內部的協作;提倡公開討論,分享知識和經驗;授權人員確定工作中的制約因素并積極主動參與;贊賞和表彰員工的貢獻、鉆研精神和進步;針對個人目標進行績效的自我評價;進行調查,以評估人員的滿意程度和溝通結果,并采取適當的措施。組織中員工質量意識的提升是教育和制度的問題。質量意識,使有機會犯錯的人不愿犯錯;制度,使想犯錯的人不敢犯錯。
 
(四)在保留人員能力證據方面,與其他某些條款相同,由2008版標準中的“記錄”這一術語表示提供符合要求的證據所需要的文件,在2015版標準中表述的要求修改為“保留適當的形成文件的信息”。
 
與條款要求相關的法律法規要求的變化
 
與2015版標準有直接關聯的法規(規章)就是2015年7月1日最新修訂實施的安監總局令第80號《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》,其中規定需要持有國家《特種作業操作證》才能上崗操作的特種作業目錄包括:1.電工作業;2.壓力焊作業;3.高處作業;4.制冷與空調作業;5.煤礦安全作業;6.金屬非金屬礦山安全作業;7.石油天然氣安全作業;8.冶金(有色)生產安全作業;9.危險化學品安全作業;10.煙花爆竹安全作業;11.安全監管總局認定的其他作業。
 
這些涉及的特種作業人員在指定培訓機構均已接受過理論和實操培訓,并經考核通過發證,他們所從事的工作不僅影響質量管理體系績效和有效性,更關系到組織的安全生產和責任承擔。因此,各組織通常都會依據以上法規(規章)進行嚴格管理,及時督促持證人員到期復審及換證,避免人員資質過期或遺漏。
 
勝任某些特定崗位的工作,還包括具備一定的身體條件,比如:從事帶電作業人員應具備健康要求;從事感官檢驗的人員應具備視力、聽力或嗅覺等條件要求;從事服務的人員一般有儀容、儀表、語言表達能力、身高等條件要求。這些方面,也是組織在選用人才時應當予以關注的。
 
總體而言,2015版標準在人員能力要求方面,仍然遵循了“能力確定—采取措施—效果評價—保留證據”的PDCA循環模式,開創了選人、育人、用人、留人的新方式。與2008版標準相比而言,2015版標準要求更加靈活和貼近組織實際,融入了更多的現代組織對人員能力和意識的考量和測評方式,更加關注人員能力和意識的表現和結果,而相對弱化了對培訓的某些強制性要求,并給出了更多的提升人員能力的措施和方法,以供組織參考使用。
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